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2025年各地能源电力规划

时间：2025/02/10

作者：满堂彩电力

各地方2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案已经陆续发布，，，，，，其中披露了2025年能源电力方面的重点规划，，，，，，梳理如下：

1、北京市

北京市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告中，，，，，，“2025年经济社会发展计划安排”部分指出：

创新建设国际绿色经济标杆城市。。。。。强化创新和产业联动，，，，，，建立绿色经济发展统筹协调推进机制，，，，，，实施绿色技术创新、绿色产业培育等标杆引领工程，，，，，，将绿色发展成本转化为绿色经济增长动力。。。。。

（1）培育一批绿色技术创新中心、产业创新中心和中试验证平台，，，，，，实施一批绿色低碳先进技术示范工程，，，，，，推动国家绿色技术交易中心落地并开展交易。。。。。

（2）支持未来科学城能源谷、大兴国际氢能示范区建设，，，，，，力争开工乌兰察布—燕山石化输氢管道项目，，，，，，累计建成24座加氢站。。。。。外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。。。。。建设房山新型储能示范产业园和氢能产业低碳园。。。。。

（3）促进ESG体系高质量发展。。。。。研究制定碳足迹工作实施方案，，，，，，开展碳标识认证试点。。。。。鼓励绿色金融标准认证及评级机构在京发展，，，，，，推动全国温室气体自愿减排交易市场全面开展交易。。。。。

（4）办好北京城市副中心绿色发展论坛、全球能源转型大会、世界燃气大会。。。。。

（5）推动建设一批（近）零碳产业园区，，，，，，组织实施存量数据中心转型升级和余热利用试点示范项目。。。。。

（6）加快建筑低碳发展，，，，，，完成3800万平方米建筑智能化供热改造。。。。。

（7）推动出台加快构建碳排放双控制度体系实施方案。。。。。

新增新能源汽车40万辆，，，，，，建成充电桩42万个。。。。。

推进涿州电厂二期、香河燃气能源站等环京电源点建设。。。。。

2、上海市

上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案中，，，，，，“2025年国民经济和社会发展的主要任务和措施”部分指出：

2025年，，，，，，上海市积极稳妥推进碳达峰碳中和。。。。。加快建立能耗双控向碳排放双控转型机制，，，，，，深入实施绿色低碳转型行动方案，，，，，，推动实施能源、工业、交通、建筑、循环经济等重点领域转型举措，，，，，，实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。。。。。

推动清洁能源替代，，，，，，加快推进蒙电入沪、深远海风电等重大能源项目建设，，，，，，积极发展绿氢、绿氨、绿色甲醇及生物质燃料等新能源，，，，，，建设新型储能示范项目，，，，，，建设电动汽车充放电网络，，，，，，推动虚拟电厂建设应用。。。。。

深化上海碳市场建设，，，，，，完善绿色制造标准体系、绿色低碳供应链体系和产品碳足迹管理体系，，，，，，建立产品碳标识认证制度，，，，，，健全产业绿色发展综合服务平台，，，，，，建设一批绿色工厂、零碳园区。。。。。

制订《上海市绿色建筑条例》配套政策，，，，，，实施既有公共建筑节能改造。。。。。

3、江苏省

江苏省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）中，，，，，，“2025年国民经济和社会发展计划安排”部分指出：

实施传统行业绿色低碳升级改造专项行动，，，，，，打造一批低碳零碳园区和工厂，，，，，，争创国家第二批碳达峰试点。。。。。加快建立能耗双控逐步向碳排放双控全面转型新机制，，，，，，持续优化江苏省产品碳足迹公共服务平台。。。。。

大力建设新型能源体系，，，，，，持续实施绿电“三进”工程，，，，，，加快海上风电（近海）、海上光伏、核电等三个千万千瓦级基地建设。。。。。

4、广西

广西壮族自治区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，“2025年经济社会发展的总体要求和主要目标”部分指出：

加快建设国家综合能源安全保障区，，，，，，推进白龙核电一期工程、源网荷储一体化等项目建设。。。。。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。。。。。实施重点领域绿色转型三年行动计划。。。。。落实能耗双控转向碳排放双控新机制。。。。。强化甲烷等非二氧化碳温室气体管控。。。。。建立完善“双碳”标准计量认证体系。。。。。

全力推进节能降碳。。。。。贯彻实施《广西2024—2025年节能降碳实施方案》。。。。。强化用能预算管理，，，，，，保障高质量项目合理用能需求。。。。。持续加强绿证与节能降碳政策衔接，，，，，，力争非化石能源发电装机比重超68％。。。。。

加力推动产业绿色低碳转型。。。。。力争新增国家级绿色工厂30家以上、绿色工业园区2个，，，，，，建立一批零碳园区。。。。。落实固体废物综合治理行动，，，，，，大力发展循环经济。。。。。

5、内蒙古

内蒙古自治区政府近日下达2025年自治区国民经济和社会发展计划指出：

全力建设国家重要能源和战略资源基地。。。。。统筹能源生产供应和能力储备，，，，，，继续做好煤炭供应保障和天然气增储上产，，，，，，推进煤炭清洁高效利用，，，，，，加快推动煤炭矿区总体规划批复，，，，，，力争国家新核准煤矿项目3000万吨以上，，，，，，全年煤炭产量12亿吨以上，，，，，，新增煤炭产能储备2000万吨以上，，，，，，原油产量达到310万吨以上，，，，，，天然气产量稳定在310亿立方米左右。。。。。

加快推进煤电、电网等能源项目纳规，，，，，，推动乌海、赤峰、巴彦淖尔抽水蓄能项目建设，，，，，，新开工煤电装机规模400万千瓦以上、500千伏电网项目15项，，，，，，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的5%。。。。。

大力推进新一轮找矿突破战略行动，，，，，，确保完成“十四五”期间国家下达的13种非油气战略性矿产找矿任务。。。。。

6、黑龙江省

黑龙江省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，，，，，，“2025年经济和社会发展重点任务”部分指出：

推动明阳电氢醇一体化等项目开工，，，，，，加快联合飞机大型无人直升机等项目建设，，，，，，推进胜华电缆新能源产业园等项目建成投产。。。。。

打造电力、重型成套、航空、重型数控机床等优势装备基地。。。。。

持续推进电力现货市场价格改革，，，，，，稳步推进公共事业价格改革。。。。。

支持电力装备、石油装备等优势产业扩展国际贸易。。。。。

扎实推进煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造“三改联动”，，，，，，加快煤矿智能改造，，，，，，保持大气质量先进水平。。。。。

加快优化能源结构。。。。。支持重大产业项目开展新能源产消一体化、源网荷储一体化、“绿电直供”等试点，，，，，，更好降低企业用能成本。。。。。实施“氢绿龙江”行动，，，，，，加快建设一批绿氢制绿色甲醇、绿色航空煤油项目。。。。。支持大庆推进二氧化碳驱油技术应用。。。。。推动国家能源寒地新型电力系统重点实验室等研发平台建设。。。。。加快推进尚志、林口建堂等抽水蓄能电站建设，，，，，，实施肇东独立共享储能、宝清压缩空气储能等新型储能电站项目。。。。。推动东北松辽清洁能源基地外送华北工程前期工作，，，，，，谋划东部清洁能源基地特高压电力外送通道项目。。。。。

抓好能源和重要民生商品保供稳价。。。。。持续加强市场价格监测预警，，，，，，充分运用政府猪肉储备调节，，，，，，执行好价格补贴联动机制，，，，，，缓解因物价上涨对困难群众基本生活的影响。。。。。做好煤炭保供工作，，，，，，组织发电供热企业开展“冬煤夏储”，，，，，，确�？？？？？？ü┡叭∪济汗┤绕笠底芴迕禾看⒈复锏�2100万吨，，，，，，落实省市煤炭应急储备295万吨。。。。。严格执行冬季供暖补贴资金专户制度。。。。。

7、天津市

天津市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，“2025年国民经济和社会发展的主要目标任务”部分指出：

未来能源。。。。。打造以氢气制储运加为核心的产业链和以燃料电池为核心的应用链，，，，，，加快氢能产品的开发应用。。。。。低空经济。。。。。

强化天然气、电力、煤炭统筹调度，，，，，，确保采暖季民生用气稳定，，，，，，积极应对用电高峰，，，，，，全力做好能源供应保障。。。。。

协同推进降碳减污扩绿增长。。。。。加快重点领域绿色低碳转型。。。。。完善绿色制造体系，，，，，，积极推行“企业绿码”，，，，，，新培育20家国家级绿色制造示范企业。。。。。加快推进大同—天津南特高压工程、中石化LNG三期、大港电厂关停替代、杨柳青热电厂机组更新改造等重点能源项目建设。。。。。加快电动重型货车充换电、加氢站等新能源配套设施建设，，，，，，推进“铁路+新能源车接驳”公铁联运。。。。。实施城乡建设领域碳达峰行动，，，，，，新建民用建筑全部执行绿色建筑设计标准。。。。。

8、山东省

山东省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，

“2025年经济社会发展的主要预期目标”部分指出：

新增新能源和可再生能源装机2000万千瓦左右。。。。。加快建设海上风电、核电等清洁能源基地，，，，，，持续加大绿电供给、优化能源结构，，，，，，力争全省新能源和可再生能源装机达到1.3亿千瓦以上。。。。。

新型储能规模达到800万千瓦左右。。。。。加快建设抽水蓄能、压缩空气、电化学等储能设施，，，，，，开展一批源网荷储一体化试点，，，，，，进一步完善新能源消纳机制，，，，，，确保新型储能规模保持全国领先。。。。。

非化石能源消费占比提高到15%左右。。。。。通过大力发展新能源和可再生能源、提高绿电使用比例、推动高碳行业绿色低碳转型，，，，，，持续提升非化石能源消费占比。。。。。

“2025年经济社会发展的重点任务和政策措施”部分指出：

能源，，，，，，加快胶东半岛核电等大型清洁能源基地建设，，，，，，新开工一批陆上风电、海上风电、光伏发电项目。。。。。

加快能源绿色低碳转型。。。。。持续深化能源结构调整，，，，，，构建新型能源体系，，，，，，进一步提升非化石能源消费占比。。。。。

一是提速新能源和可再生能源开发。。。。。（1）加快核电核准开发节奏，，，，，，推进海阳二期、石岛湾扩建一期等工程建设。。。。。（2）统筹推进海陆风电开发，，，，，，开工建设半岛北L等国管海域场址，，，，，，推动第一批陆上风电项目能并尽并、第二批项目应开尽开，，，，，，有序开展“千乡万村驭风行动”试点。。。。。（3）扎实推进整县分布式光伏开发，，，，，，提速鲁北基地建设节奏，，，，，，在运光伏发电装机达到8250万千瓦以上、保持全国领先优势。。。。。

二是全力扩大绿电消费。。。。。（1）加快发展集中式储能，，，，，，建成并网中能建泰安压缩空气储能、滨州北海电化学储能等重点项目，，，，，，新型储能在运规模达到800万千瓦左右；；；；；；有序推进泰安二期、潍坊等抽水蓄能项目建设，，，，，，在运在建装机达到800万千瓦。。。。。（2）推动30个源网荷储一体化试点项目建设，，，，，，开工枣庄欣旺达等重点项目，，，，，，建成威海碳纤维产业园源网荷储一体化项目（一期）。。。。。探索建设绿电产业园区，，，，，，促进新能源和产业协同发展。。。。。完善虚拟电厂参与市场交易机制，，，，，，逐步提高新能源市场化交易比例。。。。。

三是促进传统能源清洁高效利用。。。。。（1）建成济南热电、临沂恒新能源等大型煤电机组，，，，，，开工华能烟台、威海热电等项目，，，，，，全面推进存量机组“三改联动”、全年完成1600万千瓦左右，，，，，，有序推进小煤电机组关停并转。。。。。建成运营聊热入济、莱热入泰工程，，，，，，实现济南主城区供暖燃煤锅炉全部退出。。。。。（2）建成中石化龙口等LNG接收站，，，，，，沿海LNG接收站年总接卸能力达到2800万吨以上。。。。�？？？？？？ぱ掏浔涞纭⒅泻撕说缢统龅忍馗哐构こ蹋�，，，，，建成陇东至山东特高压直流输电工程，，，，，，接纳省外来电1600亿千瓦时左右。。。。。抓好能源电力保供，，，，，，确保迎峰度夏、度冬电力安全。。。。。

9、河北省

河北省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，“2025年全省国民经济和社会发展的主要任务”部分指出：

完善停车场、充电桩、换电站等配套设施，，，，，，加快建设动力电池回收利用体系。。。。。

建立健全支持新能源高质量发展价格机制，，，，，，扩大风光电制氢一体化项目电价政策实施范围，，，，，，完善新型储能电价支持政策，，，，，，建立完善天然气、供热价格上下游联动机制。。。。。

深入推进新型能源强省建设。。。。。高质量开发可再生能源，，，，，，全面推进风电光伏大规�？？？？？？⒂τ茫�，，，，，科学布局新型储能，，，，，，加快推进氢能产业高质量发展，，，，，，安全有序发展海上风电，，，，，，力争新增风电光伏并网装机1300万千瓦以上。。。。。持续推进抽水蓄能在建项目建设，，，，，，力争易县项目首台机组并网投产。。。。。多措并举增加煤炭、电力、油气等能源供给能力，，，，，，加快推进煤矿智能化升级改造，，，，，，推动涿州电厂二期等重点清洁火电项目开工、陡河电厂项目建成投产。。。。。加快构建新型电力系统，，，，，，力争大同—怀来—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高压工程全部开工，，，，，，有序推进农村电网建设。。。。。

强化能源供应保障。。。。。强化电煤中长期合同履约监管，，，，，，全力保障电煤库存保持在安全合理区间。。。。。制定2025年优先发电计划，，，，，，做好临时外购电力组织工作。。。。。压实天然气保供责任，，，，，，组织开展天然气“压非保民”实战演练，，，，，，妥善应对短供断供风险和应急顶峰需要，，，，，，确保民生用气稳定供应。。。。。

10、四川省

四川省2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告中，，，，，，“2025年经济和社会发展计划安排建议”部分指出：

探索水风光电力就地消纳

加快建设孟底沟水电站、甘孜理塘索绒光伏发电、阿坝至成都东1000千伏特高压交流输变电工程、等项目，，，，，，开工建设引老鹰岩一级水电站、中船高端智慧风电产业基地等项目。。。。。

加快推动传统汽车产业向新能源转型发展，，，，，，促进光伏锂电产业协同集聚发展。。。。。

实施制造业“智改数转”行动计划，，，，，，打造一批5G工厂、智能工厂和数字领航企业，，，，，，建设一批零碳园区、零碳工厂。。。。。加快建设全国一体化算力网成渝国家枢纽节点，，，，，，支持三州、攀枝花、雅安等清洁能源富集地区就地就近布局“绿电+算力”设施，，，，，，建设国家新型互联网交换中心。。。。。

深化电力市场建设，，，，，，推动建立水火风光同台竞价机制，，，，，，推进水、交通等领域价格改革。。。。。

推动充电设施向乡镇下沉布局

加快钢铁、水泥、生活垃圾焚烧发电等重点行业领域超低排放改造，，，，，，推动晶硅光伏、动力电池等绿色低碳优势产业健康发展，，，，，，支持构建绿色低碳交通运输体系，，，，，，探索低成本二氧化碳资源化转化。。。。。

推进水风光氢天然气等多能互补发展，，，，，，提速推进电源电网项目建设，，，，，，建成投产双江口水电站和一批顶峰兜底火电项目，，，，，，核准开工攀西1000千伏特高压交流工程，，，，，，建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地和储煤基地，，，，，，强化煤电油气运调度，，，，，，争取国调大水电更多留川电量，，，，，，确保迎峰度冬、迎峰度夏能源供应平稳有序。。。。。

11、贵州省

贵州省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，“2025年经济社会发展总体要求和主要目标”部分指出：

深入推进煤炭产业结构战略性调整，，，，，，新开工建设煤矿15处，，，，，，建成投产20处，，，，，，原煤产量达到1.8亿吨。。。。。深入实施煤电项目三年攻坚行动，，，，，，加快建设盘南低热值煤电厂、大湾低热值煤电厂、水城电厂，，，，，，持续推进贵阳、黔南抽水蓄能电站建设，，，，，，建成投产织金平远电厂、普定电厂2号机组等燃煤发电项目，，，，，，电力总装机达到9700万千瓦，，，，，，发电量达2700亿千瓦时。。。。�；；；；；；平褰嗟缌θ肭褪〖涞缌ゼ茫�，，，，，培育发展风电、光伏、储能、氢能等新能源装备制造业。。。。。加快推进11个煤层气、5个页岩气项目建设，，，，，，非常规天然气产量达到5.2亿立方米。。。。。

大力推进“电动贵州”建设。。。。。聚焦“动力电池＋储能电池”双赛道，，，，，，完善产业链生态圈，，，，，，支持宁德时代、中伟、裕能、比亚迪等新能源电池及材料产业龙头企业加快释放产能、扩量增产，，，，，，推动吉利贵阳基地、奇瑞（贵州）产业基地扩大整车生产规模，，，，，，抓好关键零部件配套布局，，，，，，加快打造贵阳贵安新能源汽车产业集群，，，，，，新能源汽车产量突破25万辆，，，，，，产业增加值增长60%以上。。。。。

开展全国一体化算力网试点工作，，，，，，推进算电协同、算网协同，，，，，，加快建设“东数西算”南部数据大通道。。。。。

全面落实降低企业成本实施方案，，，，，，合理降低用电用气等成本。。。。。

持续深化电价改革，，，，，，落实煤电容量电价机制，，，，，，开展峰谷分时电价政策评估、适时优化完善，，，，，，建立新型储能参与电力市场化交易机制。。。。。持续推进水利投融资改革，，，，，，深化水、天然气等资源价格改革。。。。。

大力推动节能降碳改造和用能设备更新，，，，，，加快煤电、钢铁、有色、化工等行业改造升级，，，，，，完成300万千瓦现役煤电机组改造升级，，，，，，推进煤炭清洁高效利用。。。。。探索建设低碳零碳工业园区。。。。。

12、福建省

福建省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告中，，，，，，“2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务”部分指出：

保障能源资源安全。。。。。做好煤电油气运保障工作，，，，，，确保能源安全稳定供应。。。。。推进安全稳妥的煤炭天然气产供储销体系建设，，，，，，做好年度煤炭天然气中长期合同签订履约工作，，，，，，加强与上游资源方的沟通衔接，，，，，，争取更多优质优价煤源气源，，，，，，保障一次能源供应。。。。。加快核电、风电、抽蓄、集中式光伏及电网建设，，，，，，推动我省能源高质量发展。。。。。严格贯彻落实迎峰度夏、迎峰度冬保供要求，，，，，，牢牢守住民生用能底线。。。。。

实施“智慧海洋”工程，，，，，，大力发展海上风电等产业，，，，，，做大做强海洋经济。。。。。

加强资源节约集约高效利用，，，，，，鼓励通过购买绿电绿证增加可再生能源消费，，，，，，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，，，，，，确保完成国家下达的能耗强度下降目标。。。。。深化环境影响评价改革，，，，，，开展项目环评分类管理试点。。。。。全面推进风电、光伏等清洁能源开发，，，，，，构建绿色低碳交通运输体系，，，，，，积极引导促进绿色消费。。。。。加快探索构建碳排放双控制度体系，，，，，，落实完善碳排放统计核算制度，，，，，，积极推进宁德锂电池、泉州（晋江）纺织品国家产品碳足迹标识认证试点建设。。。。。

(来源: 北极星电力网)

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